L‘Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU), è un’organizzazione internazionale fondata subito dopo la seconda guerra mondiale per rappresentare le principali nazioni nel mondo e garantire la cooperazione fra gli stati.
Il Logo delle Nazioni Unite o ONU
Organizzazione e principi – La Carta delle Nazioni Unite comprende un preambolo e 19 capitoli divisi in 111 articoli. La Carta stabilisce i fini delle b come: il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, lo sviluppo di relazioni amichevoli tra gli Stati, e il conseguimento della cooperazione internazionale per risolvere i problemi economici, sociali, culturali e umanitari. Il valore fondante di questa carta esprime una speranza forte per l’uguaglianza di tutte le persone e l’espansione delle libertà fondamentali.
Gli organi principali delle Nazioni Unite, come specificato nello statuto, sono l’Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza, il Consiglio Economico e Sociale, il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria (vedi amministrazione fiduciaria, territoriale), la Corte Internazionale di Giustizia, e il Segretariato.
Altri organismi che funzionano come agenzie specializzate delle Nazioni Unite, ma non sono specificamente previste nella Carta sono l’Organizzazione per l’alimentazione e l’agricoltura, la Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo e il relativo International Finance Corporation e International Development Association, l’International Civil Aviation Organization, l’Organizzazione Internazionale del Lavoro, dell’Organizzazione marittima internazionale, il Fondo Monetario Internazionale, l’Unione internazionale delle telecomunicazioni, Fondo delle Nazioni Unite per l’Infanzia, delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura, l’Unione Postale Universale, l’Organizzazione Mondiale della Sanità, la World Intellectual Property Organization, e l’Organizzazione Meteorologica Mondiale.
Le lingue ufficiali delle Nazioni Unite sono l’arabo, cinese, inglese, francese, russo e spagnolo. Le lingue di lavoro dell’Assemblea Generale sono inglese, francese e spagnolo (mentre nel Consiglio di Sicurezza le lingue di lavoro sono solo inglese e francese ).
Il Palazzo di vetro, sede generale dell'ONU
La Segreteria e il Segretario generale – Tutte le funzioni amministrative delle Nazioni Unite sono gestite dal Segretariato, con il segretario generale alla sua testa. La carta non prevede un termine per il segretario generale, ma lo standard è un mandato della durata di cinque anni. Il segretario generale trascende un ruolo meramente amministrativo con la sua autorità di portare situazioni importanti all’attenzione di vari organi delle Nazioni Unite, incontrare i principali rappresentanti delle Nazioni e avere una funzione di mediazione fra gli interessi contigenti di tutti gli Stati rappresentati.
L’Assemblea Generale – L’unico organo delle Nazioni Unite prevista dalla Carta, in cui sono rappresentati tutti gli Stati membri è l‘Assemblea Generale. L’Assemblea Generale è stata progettata per essere un organo deliberativo e si occupa principalmente di questioni di carattere politico, sociale o economico. Ha sette comitati istituiti per trattare questioni specifiche come politica e sicurezza, economia e finanzia, questioni sociali, questioni umanitarie e culturali, questioni fiduciarie, amministrative e di bilancio, legali, e politiche speciale. A seconda delle specifiche esigenze mondiale le Nazioni Unite possono istituire dei comitati ad hoc. L’assemblea vaglia il bilancio e imposta le valutazioni dei paesi membri.
Può condurre studi e formulare raccomandazioni agli, ma non può deliberare e nemmeno espriemre pareri su questioni all’esame del Consiglio di Sicurezza, a meno che non sia lo stesso consiglio a chiederlo. Le decisioni su questioni di routine sono prese normalmente dalla maggioranza semplice dei votanti, mentre per questioni di maggiore importanza è necessaria una maggioranza dei due terzi dell’assembra, cosa che si è verificata ad esempio per l’ammissione di nuovi membri, la revisione della Carta, Costituzionale e le questioni di bilancio e di amministrazione fiduciaria.
Il Consiglio di Sicurezza – Il Consiglio di Sicurezza è stato costruito come un organo con la responsabilità primaria del mantenimento della pace. A differenza della Assemblea Generale, al Consiglio di sicurezza è stato dato il potere di applicare misure ed è stato organizzato come un organo esecutivo compatto ed autonomo.
L'Assemblea Generale dell'ONU riunita
Il Consiglio ha 15 membri. Cinque sono permanenti, si tratta della Cina (fino al 1971 la Repubblica di Cina [Taiwan] e da allora la Repubblica popolare cinese), Francia, Gran Bretagna, Stati Uniti e Russia (fino al 1991 l’URSS) . I 10 membri non permanenti sono eletti per due anni da parte dell’Assemblea Generale tenendo conto di una equa distribuzione geografica. Abitualmente ci sono cinque membri non permanenti provenienti dagli stati africani e asiatici, uno dell’Europa dell’Est, due dall’America Latina, e due dell’Europa occidentale.
Nel 1997 una commissione delle Nazioni Unite ha proposto modifiche al Consiglio, tra cui l’aggiunta di cinque nuovi membri permanenti senza diritto di veto, l’aggiunta di quattro ulteriori membri non permanenti, e imponendo restrizioni all’uso del veto. Le modifiche proposte sono state considerate da molte nazioni come la base per una ristrutturazione del Consiglio. Brasile, Germania, India, Giappone e Sud Africa hanno cercato di ottenere seggi permanenti al Consiglio, e nel luglio 2005, le prime quattro nazioni hanno presentato una risoluzione dell’Assemblea generale dove veniva chiesto l’ampliamento del consiglio.
L’Unione africana, tuttavia, ha chiesto per i nuovi membri permanenti di avere il diritto di veto e per l’Africa di ricevere due seggi permanenti. Non ci sono stati progressi significativi sulla questione, ma nel settembre 2008, l’Assemblea Generale ha chiesto all’unanimità negoziati intergovernativi per l’ampliamento del Consiglio, che ha avuto inizio nel febbraio 2009.
Le votazioni e gli interventi – Ci sono due sistemi di voto nel Consiglio di Sicurezza. Su questioni procedurali è necessario il voto favorevole di almeno nove membri, ma su questioni sostanziali dei nove voti favorevoli richiesti devono aggiungersi anche quelli dei cinque membri permanenti. Questo requisito dell’unanimità da parte dei cinque membri permanenti rappresenta il cosiddetto veto.
Il francobollo celebrativo dell'Italia nell'ONU
Secondo lo statuto il Consiglio può adottare le misure su eventuali pericoli per la pace mondiale. Si può agire su denuncia di un membro o di un non membro, sulla notifica da parte del segretario generale o dall’Assemblea Generale, o di sua spontanea volontà. In generale, il Consiglio divide le questioni e le segnalazioni in due categorie. La prima riguarda le “controversie” (o situazioni che possono dare origine a controversie) che potrebbero mettere in pericolo la pace.Qui il Consiglio si limita a dare consigli alle parti per arrivare ad un accordo.
Nel caso di questioni più gravi, ritenute vere e proprie “minacce alla pace”, “violazioni della pace” e “atti di aggressione”, il Consiglio può adottare misure di esecuzione. Queste possono variare da una rottura totale o parziale delle relazioni economiche o diplomatiche alle operazioni militari in qualsiasi ambito ritenuto necessario. Formalmente la Carta dell’ONU non permetterebbe l’intervento, ma la Carta è stata scritta in modo volutamente generico per quanto riguarda questioni di politica interna che potrebbero essere interpretate come minacce alla pace per lasciare una buona possibilità di intervento in questioni di politica interna che minacciano di avere pericolose ripercussioni internazionali.
